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建筑设计

2014年乌市政府工作报告解读:打造全疆引领之地、首善之城

来源:本站    发布时间:2017/6/20 9:08:23    点击量:

摘要:2014年乌鲁木齐经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长13%;工业增加值增长12%;全社会固定资产投资增长27%;社会消费品零售总额增长. 在乌鲁木齐市十五届人大三次会议上,代市长伊力哈木·沙比尔所作的 2015年乌鲁木齐要在全疆率先全面建成小康社会,2014年是全面落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,也是顺应各族群众新期待、在全疆率先全面建成小康社会的攻坚之年。

 

2015年乌鲁木齐要在全疆率先全面建成小康社会,2014年是全面落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,也是顺应各族群众新期待、在全疆率先全面建成小康社会的攻坚之年。

在乌鲁木齐市十五届人大三次会议上,代市长伊力哈木·沙比尔所作的

2014年乌鲁木齐经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长13%;工业增加值增长12%;全社会固定资产投资增长27%;社会消费品零售总额增长14%;全口径进出口贸易总额增长10%;公共财政预算收入增长16%;城镇居民人均可支配收入增长13%;农牧民人均纯收入增长16%;居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内;新增城镇就业7.8万人,城镇登记失业率控制在3.7%以内。

 

报告解读:

 

打造丝绸之路经济带“五大中心”

加快构建开放型经济体系,在建设丝绸之路经济带“五大中心”上取得突破。促进与中亚城市“五通”,启动“五大中心”规划建设;争取批准设立亚欧经贸合作试验区;加强与国内外地区和城市合作,共同建设产业合作园区;尽快建立综合保税区,推进通关便利化;协调争取国际航班“经停”等政策,协调航空、铁路、公路等部门拓展国际陆航联运线路;推进区域性国际金融中心建设,抓紧建设结算中心、外汇交易中心、股权交易中心和大宗特色资源产品期货市场,制定实施扶持金融产业发展政策。

推进南山旅游基地规划建设

全面整合乌鲁木齐县与达坂城区旅游资源,抓好特色旅游项目开发建设,加快向国内一流旅游景区目标迈进。加大旅游宣传推介力度,开拓丝绸之路沿线旅游合作,力争实现接待国内外游客增长10%。

 

深化农业农村改革 构建现代都市农业体系

完善乡镇农村整体规划,加快水西沟、板房沟、达坂城等中心镇建设。全面落实加快推进农业农村工作实施方案,投资20亿元用于农村产业增收、“两居”工程、社会事业、基础设施和基层组织建设,促进城乡一体化。加快构建现代农业产业体系,积极发展设施农业、节水农业和休闲观光农业,蔬菜生产面积达到26万亩,农业高效节水面积达到10万亩,新(改)建设施农业6000亩。实施百万肉羊(牛)生产体系建设,新(改)建标准化肉牛羊养殖小区(场)50个。推进土地承包经营权流转。全力推进“两居”工程,建设“两居”住房2.8万套。加快推进米东区老龙河治理等工程,分批实施农村道路、供排水、垃圾污水处理、电力、燃气等项目建设。建立改善村容村貌、完善农村基础设施建设管理长效机制。积极吸引各类优秀人才到农村工作。

 

加大保障性住房建设和棚户区改造力度

健全保障性住房分配和使用监管机制,新建各类保障性住房12000套,其中廉租房5000套、公租房4500套、经济适用房2500套。实施棚户区改造6000户、60万平方米,抓好回迁安置、市政配套建设和小区物业管理服务工作。加强防灾减灾体系建设,提升地震、地质、气象等灾害防御能力,继续实施生命线工程及公共建筑抗震加固工程。

 

投资300亿元 实施160项基础设施建设项目

围绕构建区域综合交通枢纽,协调做好航空、铁路和高速公路建设,加快推进高铁新客站建设,全力确保年内高铁正式通车。重点实施地铁1号线、克南高架东延、西山路高架二期、新医路西延、城北主干道延伸等项目,加快做好东二环、国道216线仓房沟段项目征收工作。完成三屯碑快速公交枢纽项目建设。实施中心城区供水瓶颈改造、排水管网改建及观园路区域供水工程等项目。协调启动水磨沟、鲤鱼山等220千伏输变电工程,建成凤凰—西山—东郊750千伏输变电工程。加快推进第十三届全国冬季运动会冰上运动中心建设,完善周边基础设施配套建设,确保年内竣工。

 

强力推进大气污染治理

进一步巩固大气污染治理成果,切实提高市民健康水平。完善大气污染联防联控体系,严格落实“八个一律”措施,实施16个治理改造项目,全面完成污染物总量控制目标,全年空气质量达标天数保持在300天以上。加快大气污染重点区域专项治理,全面推进米东区大气污染治理和乌鲁木齐县燃煤锅炉天然气改造项目,力争实现全市清洁能源全覆盖。加快工业企业污染治理工作,推进电厂关停治理和重点企业污染防治设施建设,强制推行企业清洁生产。各类工地、清扫保洁及散装物料储运实施最严格的防尘措施,坚决治理扬尘污染。加大机动车尾气治理力度,严格落实“黄标车”限行和“无标车”禁行措施,年内淘汰1.4万辆“黄标车”。实施供热系统节能改造试点项目建设,完成既有居住建筑供热计量及节能改造360万平方米,改造更新老旧供热管网280公里。进一步提高新建建筑节能设计标准,大力发展绿色建筑,积极推进住宅产业化。

 

提升城市绿化水平

紧紧围绕建设美丽乌鲁木齐,巩固国家园林城市创建成果,新增绿化面积3.5万亩,人工造林1.5万亩,封育抚育2万亩。启动环城生态圈建设,大力推进三北防护林、退耕还林等林业生态工程建设。加大道路景观绿化力度,高标准完善城市绿网体系,继续打造一批绿化景观精品。新建小游园、小绿地100个,新增一批小步道、小水面。抓好水源地、湿地及城市周边生态修复,大力推进柴窝堡湖、一号冰川生态涵养与保护,建设头屯河、乌鲁木齐河、水磨沟河、白杨河四条河流生态廊道。完成大西沟水库管道引水工程,尽快实现“三库联调”,保障城市供水安全。加快实施一批污水处理及再生水利用工程,力争再生水回用率达到40%。启动国家生态园林城市创建工作,推挤经济技术开发区(头屯河区)国家生态示范园区建设。

 

(一规刽工作

启动编制自治州城乡一体化规划及行动计划、空港经济区发展规划,完成县市20平方公里控规、10项县市专项规划编制。坚持以人为本、统筹城乡、量力而行、适度超前,推进产城融合,完善基础设施,协调推进新区建设与老城改造。突出便民利民,加大城市公用设施建设,增强城市服务功能。抓好14个特色乡镇、34个中心村示范工程建设,统筹城乡资源配置,建设美丽乡村。加快推进准东支线铁路、三个支点城市客运枢纽、昌吉北过境公路和乌奎互通立交等项目建设,构建内通外畅的综合交通体系。完成头屯河沿岸综合整治总规审批及相关规划编制和二期企事业单位搬迁,基本完成居民搬迁安置,加快两岸三地生态景观、配套基础设施和业态项目建设。积极推进城市数字化管理和智慧城市建设。大力开展城乡违法违章建筑整治。综合施策,解决好城市交通拥堵问题。拓宽社区服务领域,提升物业管理水平,加快建立面向居民、社会特殊困难群体和社区企事业单位的多层服务体系。

 

(二)增强发展活力

实施创新驱动。坚持市场在资源配置中的决定性作用,突出效率与效益,加快重点领域和关键环节改革,建设创新型昌吉。创新园区管理体制机制。坚持资源共享、规划共循,进一步理顺园区与县市的关系,切实发挥3个国家级园区、2个国家级创新平台和特变电工等龙头企业引领带动作用,启动国家级知识产权试点园区工作,建立产学研协同创新机制,构建区域创新体系。创新农业发展机制。构建新型农业经营体系,扶持农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社。坚持依法自愿有偿原则,完善规范土地流转机制,鼓励承包经营权通过入股经营等方式有序流转。稳步推进水权改革,启动初始水权分配和交易试点,逐步实行差异化水价,优化水资源配置,加快建设节水型社会。创新城市经营机制。遵循市场规律,充分发挥投融资平台作用,引导社会资本通过特许经营等方式参与基础设施投资运营,最大限度盘活存量、激活增量。创新文化发展机制。加快建立现代文化市场体系和公共服务体系,探索经营性文化单位转企改制,推进事业性文艺院团企业化管理。注重文化与旅游深度融合,运用市场手段,鼓励社会力量、社会资本兴办文化产业。创新大财政、大国资、大金融管理机制。深化财税体制改革,全面加强预算管理,统筹调配部门预算内结余资金,提高财政资金使用效益。完善州县国资监管机制,整合各类经营性资产,优化国有资本配置,引导国有资本投向公共服务、新兴产业,提高资本运营效益。加快“新疆金融创新示范区”建设,重点在服务体系建设、金融产品创新、金融工具运用、企业上市等方面实现突破。整合利用现有资产,做大做实县市融资担保平台。创新人才培养引进机制。不断优化人才发展环境,借助援疆平台、项目平台,围绕产业需要,大力招才引智。充分发挥职教集团、职教联盟作用,整合区域教育资源,培养多层次、多类型产业工人、技能人才。

 

强化投资拉动。深入开展“项目推进年”活动,瞄准国家产业政策,积极打造跑办一批对经济增长、结构调优、产业转型起重要带动作用的大项目。坚持“四个一”项目工作机制,突出抓好100个重点项目、100个民生项目建设。创新招商方式,注重招商引资向招商选资转变,大力开展总部经济招商、以商招商,实现招商引资到位资金1200亿元,增长30%。面向国际国内市场,积极参与中亚自由贸易区和国家能源大通道建设,承接中东部地区产业转移,加快申报设立昌吉国家高新区出口加工综合保税区,鼓励支持企业开展跨国投资运营,大力发展外向型经济。深入贯彻落实第四次全国对口援疆会议精神,围绕通道建设、能源基地建设、重大民生、差别化产业政策和对外开放等方面,实现援疆工作新突破。

 

扩大消费拉动。大力开展“现代服务业攻坚年”活动,实现三产增加值283亿元,增长15%。引导全社会树立现代消费观念,积极培育多层次消费市场,拉动生产、促进流通。坚持旅游先行,强化区域协作,积极推进“丝绸之路经济带旅游创新区”建设,编制完成旅游发展总体规划。充分发挥新疆天山、北庭故城遗址两大世界级遗产品牌引领作用,加快推进江布拉克创建国家5A级旅游景区及“环游天山—千里黄金线”、天山天池文化产业园等重点项目建设,着力打造“丝路旅游”世界级旅游品牌。全年实现旅游收入113亿元,增长30%。完善商贸流通业发展规划,加快铁路物流运输基地、天山东部现代农产品物流园、昌吉回民小吃街二期等重点项目建设,完成投资90亿元。健全农村市场体系,繁荣城乡市场,保持物价基本稳定。新建社区蔬菜直销店30家。培育发展电子商务、仓储物流、中介服务等新型业态。加快发展金融业,鼓励各类金融机构在我州设立法人机构、分支机构,积极发展民营银行、村镇银行,规范小额贷款公司管理,着力构建多层次的地方金融组织体系。

 

(三)持续改善民生

加强生态环境建设。坚持环保优先、生态立州。深入实施准噶尔盆地南缘防沙治沙、天山北坡谷地森林植被保护与恢复、玛纳斯湿地保护等生态工程。落实水资源利用“三条红线”和最严格的耕地保护制度,从严控制各类建设项目用地规模,坚决禁止非法开垦,抓好土地“白色污染”治理,加大草原生态环境保护。全面启动“蓝天行动三年计划”,深入实施乌昌大气联防联控和准东、南部矿区、头屯河流域等重点区域环境综合整治。加速煤炭产业优化升级,推进煤矿关小建大。严格环境准入制度,加快重点行业、领域节能减排改造,大力发展循环经济。

 

扎实做好就业再就业工作。落实政策,鼓励创业,扩大就业,瞄准自治州重点产业,加大职业技能培训力度,重点解决城镇就业困难人员、未就业高校毕业生和农村富余劳动力就业问题,通过市场机制与政府引导相结合多渠道实现就业。年内实现2.5万人就业再就业。

 

办人民满意教育。深入开展教育强县市创建活动,加快义务教育学校标准化建设和均衡发展。全面推进素质教育,加强师资队伍建设,着力提高教育质量。提高中小学生体能素质,实现“学生饮用奶计划”全覆盖。积极推进双语教育,新建公办双语幼儿园38所。启动实施职业教育“四大工程”,昌吉职业技术学院新校区投入使用。加强学校安全稳定及周边环境治理,切实保障师生安全。发展远程教育,抓好特殊教育,支持民办教育,促进各类教育协调发展。

 

强化医疗卫生服务。统筹推进医药卫生体制改革,新农合人均筹资标准提高到450元,参合率保持在99%以上。巩固落实国家基本药物制度。加强农村医疗卫生人才队伍建设,提高基本公共卫生服务均等化水平。积极稳妥推进公立医院改革,改进医德医风,改善医患关系。加强传染病防治。理顺食品药品监管体制,确保人民群众饮食用药安全。落实人口生育政策,促进人口长期均衡发展。

 

提升社会保障水平。强化社保基金规范运行,提高筹资水平,稳步扩大政策性保险覆盖面。加强住房保障,完成14410户保障性住房和11120户安居富民、3010户定居兴牧工程。增强民政公共服务能力,规范城乡低保管理,深化城乡解困工程,完善困难群众生活补贴与物价上涨挂钩联动机制。做好流浪未成年人、孤残儿童和农村留守老人等弱势群体救助保护工作,提升社会救助保障水平。积极应对人口老龄化,完善养老服务体系,发展老年服务产业,打造州级居家养老服务示范点30个。

加强文化建设。加快县市“一场四馆一院”、县级全民健身中心、乡镇农牧民体育健身工程、广播电视“户户通”等基础设施建设,夯实文化阵地。高水平筹办自治区和自治州第八届少数民族传统体育运动会,扎实开展群众性文化体育活动、特色旅游文化节庆活动,丰富群众精神文化生活。打造文艺精品,加强文化艺术交流,传承保护历史文化遗产,提升昌吉文化形象。

 

(四)构建和谐昌吉

加强社会治理。加强社会主义核心价值体系建设,大力弘扬“新疆精神”,促进各民族尊重差异、包容多样、相互欣赏,深化对“三个离不开”、“四个认同”、“五观”的高度认同。深入推进“全国民族团结进步示范州”创建,进一步巩固和发展平等团结互助和谐的民族关系。坚持“隆重喜庆、务实惠民、节俭平安”原则,举办自治州成立60周年庆祝活动,通过实施“民生建设提升年”、“现代文化展示年”等系列重大行动计划,展示成就、总结经验、传承创新,激发全州上下建设“五个昌吉”的巨大热情。牢固树立“维稳工作不分重点地区和非重点地区”理念,认真落实维稳措施,推动维稳工作常态化。全面加强社会治理,加强流动人口和特殊群体服务管理。完善“大信访”格局,健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制,深入开展矛盾纠纷排查化解。扎实推进“六五”普法,增强全民法制意识。依法加强宗教事务管理,坚决遏制宗教极端思想渗透。有效加强信息网络监管,构建和谐的网络舆论环境。完善各类应急预案,强化演练,提高突发事件应急处置能力。加强安全生产,汲取事故教训,始终保持警钟长鸣,狠抓责任落实、隐患整治和责任追究,坚决杜绝重特大事故发生。

 

加强政府自身建设。深化行政体制改革,加快政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。全面推进依法行政,坚持重大行政决策风险评估制度,充分发挥专家顾问团和援疆省市等智囊作用,推进科学、民主、依法决策。深化行政审批制度改革,进一步简政放权,规范和加强行政审批全过程监督,把昌吉州建设成为“审批事项最少、效率最高、服务最优”的地州之一。自觉接受人大、政协和社会监督,认真办好人大代表议案、政协委员提案和各类建议批评意见,提高办结质量和满意率。加强政务公开和信息公开,积极回应社会关切,提高政府公信力。做实公共资源交易平台。加快推进事业单位改革。扩大政府购买公共服务范围,不断创新和完善公共服务供给模式。树立正确政绩观,强化绩效考核,规范政府债务管理,坚决防范债务风险。加强行政监督,严格执行行政问责制度,高度重视审计、督查结果运用,提高政府执行力。扎实开展党的群众路线教育实践活动,坚定不移反对腐败,严格落实中央八项规定、区州十项规定,坚决刹住“四风”、严守“约法三章”、严控“三公”经费。进一步扩大“大对接”机制联系面,促进乌昌、兵地、军地、油地融合发展。

 

各位代表,站在改革与发展的又一个新起点,我们豪情满怀、信心百倍。让我们在州党委的坚强领导下,抢抓机遇、奋发进取、改革创新,以优异的成绩迎接自治州建州60周年!

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